继互联网禁售电子烟政策后，电子烟行业再次迎来一个重磅消息。

工信部网站消息称，为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

工信部在《意见稿》中表示，此次将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。

在电子烟野蛮生长的这几年里，催生了很多不良影响，尤其是未成年人吸食电子烟这一项。

相应监管制度的缺失，再加上包装鲜艳时尚、携带方便、口味多样等属性，电子烟可以出现在很多传统烟草无法触及的角落，比如说各大商场的专卖店，以及学校周边的文具店。

这就导致了吸食电子烟的青少年数量急剧上升，根据2015年的相关报道，德国12-17岁人群中，大约有12.1%的人尝试过吸食电子烟。

2021年6月18日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通知，共同印发《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》。

行动方案指出，严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度；全面从严监管电子烟经营行为，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”。此次专项行动将持续加强电子烟市场监管。

工信部在《意见稿》形成过程中肯定了烟草行业在保证国家财政收入中的作用，不免让人想到电子烟税收是否会成为进一步的监管方向。

在此先简要介绍一下烟草税，希望能够为大家提供帮助。

从我国整个消费税收入来看，烟草消费税是我国消费税15个税目之一，其收入规模可观，占据消费税收入的“半壁江山”。当我们说烟草是纳税大户的时候，主要是在说消费税。而这也意味着，目前电子烟和传统烟草相比，一项征税大头处于缺失之中。

如果按照国家的针对烟草的相关条例缴税，电子烟的价格相比传统卷烟价格会高很多。电子烟仅按普通消费品征税，暂未征收消费税，因此也就大大降低了电子烟的税率，使得电子烟企业以较低的成本享受烟草的牟利，一旦未来电子烟被归类为烟草，税收费用将大幅提高，电子烟企业以较低的成本享受烟草的牟利的时代将过去。对行业发展产生重大影响。

从全球对电子烟的监管政策发展趋势来看，各国对于电子烟的监管力度正在不断加强，具体手段基本集中在四个方面：

一是加重税收：如欧盟正在考虑增加新型烟草赋税；韩国议会正在讨论提高电子卷烟（包括加热不燃烧产品）的税率到传统卷烟的标准。

二是纳入烟草制品监管：美国FDA和欧盟新《烟草制品指令》都将雾化产品纳入烟草制品，由相关部门立法、监管。

三是制定产品标准，规范产品工艺和质量：如美国对所有上市产品进行严格的审核；EUTPD2则对产品包装、规格、警示语等都提出了明确规定。

四是限制广告和渠道，如韩国限制销售渠道以避免未成年人接触。

在电子烟消费的主战场欧美国家，传统烟民向电子烟的转化率已处在较高水平。有数据显示，英国电子烟烟民是传统卷烟烟民数量的一半，美国约1亿传统烟民中的电子烟渗透率也达到了13%。假如未来中国电子烟的渗透率达到10%，而且参照传统卷烟收税，将意味着产生数百亿元的税收。

而财政部数据显示，2018年我国环境保护税收入才151亿元。可见，放眼未来，目前看起来体量尚小的电子烟，其税收不容小觑。